Tìm hiểu về phần mềm mô hình 1 cửa tại UBND

[zeroFILL]

Xin chào các anh các chị,
zeroFILL đang có 1 đề tài là Xây dựng phần mềm hành chính một cửa cho UBND cấp quận, huyện. Hiện zeroFILL chưa biết phải bắt đầu từ đâu. Mong các anh chị có kinh nghiệm hoặc đã và đang sử dụng phần mềm dạng này giúp đỡ ạ.
zeroFILL cần biết về quy trình khi xử lý một vài thủ tục hành chính và screenshot của phần mềm thì càng tốt ạ.

Xin cảm ơn các anh chị đã quan tâm!

[Nina]

zeroFILL thân mến

Chị thì chẳng có kinh nghiệm gì, nhưng theo chị thì trước hết em nên đến thực tập tại một UBND cấp quận huyện nào đó để tìm hiểu nghiệp vụ của họ đã. Trong giai đoạn này em sẽ tìm hiểu quy trình xử lý hành chính, từ đó mới đề xuất được mô hình cơ sở dữ liệu và phần mềm

[dangnt]

zeroFILL viết

Xin chào các anh các chị,
zeroFILL đang có 1 đề tài là Xây dựng phần mềm hành chính một cửa cho UBND cấp quận, huyện. Hiện zeroFILL chưa biết phải bắt đầu từ đâu. Mong các anh chị có kinh nghiệm hoặc đã và đang sử dụng phần mềm dạng này giúp đỡ ạ.
zeroFILL cần biết về quy trình khi xử lý một vài thủ tục hành chính và screenshot của phần mềm thì càng tốt ạ.

Xin cảm ơn các anh chị đã quan tâm!

Mình có kinh nghiệm đau thương với mô hình một cửa này: Ngày trước, mình làm giấy khai sinh cho bản thân. Đến UBND phường, theo đúng mô hình một cửa, cô nàng nhận hồ sơ, mặt đanh như dao, mỗi lần đọc hồ sơ phán cho một kiểu. Vốn dĩ cô ta chỉ là nhân viên văn thư, không rành về nghiệp vụ của các phòng/ban, nhưng lại có quyền sinh sát, vì là người trực tiếp nhận, xem xét hồ sơ và chuyển đi. Mỗi lần gặp, cô ta phán một kiểu, hồ sơ cứ phải cầm đi cầm về, bổ sung bổ siếc mãi...
Lần cuối cùng, mình xông thẳng vào phòng tư pháp của UBND, gặp người phụ trách về tư pháp. Hồ sơ được giải quyết theo phương thức vô cùng đơn giản. Từ đầu, nếu không theo mô hình một cửa, mình được gặp ngay người cần gặp, mình đã tiết kiệm bao nhiêu là thời gian và công sức.
Bác ZeroFill lưu ý khắc phục điểm này trong quy trình một cửa nhé.

[Мужик]

dangnt viết

... Đến UBND phường, theo đúng mô hình một cửa, cô nàng nhận hồ sơ, mặt đanh như dao, mỗi lần đọc hồ sơ phán cho một kiểu. Vốn dĩ cô ta chỉ là nhân viên văn thư, không rành về nghiệp vụ của các phòng/ban, nhưng lại có quyền sinh sát, vì là người trực tiếp nhận, xem xét hồ sơ và chuyển đi. Mỗi lần gặp, cô ta phán một kiểu, hồ sơ cứ phải cầm đi cầm về, bổ sung bổ siếc mãi...

Chuyện thường ngày ở cửa Ủy ban đó mà bác. Không hẳn là cô ta không rành nghiệp vụ đâu, có khi rất rành là đằng khác. Nhiều khả năng vì hồ sơ của bác ngay từ đầu đã thiếu tiêu chuẩn "đầu tiên" mà cô ta không nói thẳng ra.
Ở phường em họ "thẳng thắn" lắm. Dăm năm trước em làm hộ chiếu cho quý tử đi thi đấu ở nước ngoài. Đơn phải có ý kiến của chú công an khu vực, sau đó là chữ ký của bác Trưởng Công an phường. Cháu cần đi hơi gấp nên công đoạn nào cũng phải kèm theo "конверт". Đến lúc đóng dấu tưởng yên thân, ai ngờ cô văn thư nói thẳng:"Cho em xin bao ba số!". Em đưa mấy chục nghìn. Không nhận mà chỉ ra quán nước bên cạnh: "Anh ra kia mua!". Phải làm thôi. Em không hút thuốc nên chẳng biết giá. Sau hỏi mới hay bị mua đắt hơn những chỗ khác 5 nghìn. Chắc bao ba số sau đó lại được đem ra quán để quay vòng đúng tinh thần "Hợp tác xã cùng lợi".

Phần mềm một cửa có biết chỉ định đi mua thuốc lá không nhỉ?

[zeroFILL]

Nina viết

zeroFILL thân mến

Chị thì chẳng có kinh nghiệm gì, nhưng theo chị thì trước hết em nên đến thực tập tại một UBND cấp quận huyện nào đó để tìm hiểu nghiệp vụ của họ đã. Trong giai đoạn này em sẽ tìm hiểu quy trình xử lý hành chính, từ đó mới đề xuất được mô hình cơ sở dữ liệu và phần mềm

Cảm ơn chị Nina và các anh chị Nói chung mô hình 1 cửa ra đời với dụng ý tốt ạ, chỉ có điều nó bị làm méo mó đi thôi zeroFILL chưa có dịp gặp 2 bác dangnt và Мужик nhưng cô văn thư của các bác thì đã có duyên gặp nhiều lần rồi ạ

@Nina: em không có giấy giới thiệu của trường chị ạ, thời gian cũng gấp mà không quen biết ai ở UBND nên lấy can đảm gửi hẳn 1 bài trong box này mong có duyên kỳ ngộ
Một số nơi áp dụng mô hình 1 cửa có hướng dẫn trên mạng về các giấy tờ cần có, thời gian giải quyết, lệ phí... http://www.caugiay.hanoi.gov.vn/Trac...lt.aspx?Loai=1 nhưng em không có các mẫu giấy tờ đó, cũng không biết giấy tờ sau khi tiếp nhận sẽ đi những đơn vị nào, giải quyết vấn đề gì - đấy là vướng mắc ạ

[Nina]

Chắc chắn là em phải đến UBND rồi zeroFILL ạ. Theo chị, ở đây em phải ... mạnh dạn lên. Nếu chị hiểu đúng thì em đang là sinh viên, và đang làm bài tập lớn hay đồ án, hay luận văn tốt nghiệp. Do đó, nhà trường phải hỗ trợ em trong việc này - em cứ lên văn phòng khoa, Phòng Đào tạo đề nghị nhà trường cấp giấy giới thiệu. Ngoài ra phải chịu khó gây dựng mối quan hệ với những người làm việc trong ủy ban, bắt đầu từ bác bảo vệ, cô thư ký, chuyên viên, vân vân. Có như thế em mới có các mẫu giấy tờ, và tìm hiểu được quy trình nghiệp vụ xử lý.

Tuy nhiên chị hơi băn khoăn một chút - đề tài của em có vẻ rộng quá. Do đó có lẽ em nên gặp giáo viên hướng dẫn để giới hạn phạm vi đề tài chăng? Với lại giáo viên hướng dẫn chắc cũng có một số quan hệ có thể có ích cho em trong khi thực hiện đề tài

[Kóc Khơ Me]

@zeroFILL

Bạn đã bao giờ nghe nói "bộ thủ tục hành chính" chưa?
Bạn hãy bắt đầu từ một thủ tục hành chính trong 1 lĩnh vực cụ thể trong khoảng 20 lĩnh vực cấp quận, huyện và khoảng 10 lĩnh vực cấp phường, xã. Trong từng lĩnh vực có rất nhiều thủ tục khác nhau.

Đây là 1 ví dụ: http://www.lamdong.gov.vn/vi-VN/cong...THC_chung.aspx
Bạn hãy download 1 thủ tục để xem.

Trong một thủ tục hành chính có đầy đủ các bước, các biểu mẫu, các cách thức tiến hành.... Hãy nghiên cứu tỉ mỉ vì bạn đang là sinh viên, chưa có kinh nghiệm thực tế nhiều.

Còn về phần mềm thì hiện nay trên 90% các Ủy ban nhân dân các cấp, các Sờ ngành đã sử dụng phần mềm được viết theo qui trình "1 cửa liên thông" dựa trên bộ thủ tục hành chính đã được công bố.

Vì phần mềm tương đối phức tạp do phải kết nối nhiều Cơ sở dữ liệu, phân quyền sử dụng, bảo mật, an toàn dữ liệu....., mình sẽ cố gắng gửi cho bạn 1 vài screenshot khi thuận tiện.

[hanoi]

Ấn tượng của tôi về một số phòng thủ tục hành chính nhà nước ta đã có tiến bộ và nhanh gọn hơn trước đây rất nhiều. Ví dụ như tại phòng xin cấp hộ chiếu ở TPHCM thì khi bước vào cổng sẽ nộp một khoản lệ phí rồi được phát đơn xin cấp phát hộ chiếu, sau khi điền đầy đủ thông tin người trực ở bàn tiếp tân sẽ xem lại hồ sơ đã đầy đủ chưa, cần phải thêm gì hay không. Nếu hồ sơ đã hoàn tất thì sẽ được phát một phiếu thứ tự có ghi số rồi có thể ra quán cà phê bên cạnh ngồi nghe nhạc hóng mát sau đó thì căn giờ quay trở lại nộp hồ sơ là được. Hồ sơ nộp xong thì nhân viên hỏi mình luôn là nếu cần lấy gấp thì đánh dấu vào mục cần nhận gấp, nếu không thì nhận giấy hẹn có biên ngày giờ cụ thể quay lại lấy hộ chiếu, thường là sau hai tuần.

Cảm giác dễ chịu tương tự cũng có thể thấy ở phòng công chứng thuộc bộ ngoại giao. Ở đây các bạn gái hướng dẫn làm giấy tờ rất dễ thường, tận tình và lúc nào cũng cười rất tươi.

Có vẻ như gần đây chính phủ VN đã cải cách được thủ tục hành chính rất nhiều, nhất là ở các cơ quan tiếp xúc với người nước ngoài, du học sinh và việt kiều. Tuy vậy các bộ phận ở cấp phường, xã thì lại gây nhũng nhiễu và khó khăn cho người nộp hồ sơ. Vấn đề ko phải chỉ riêng thiết kế phần mềm, mà còn tìm biện pháp quản lý làm sao để hạn chế được các bước trung gian. Cần phải lập các hộp thư phản ánh ngay tại các phòng hành chính để người dân có quyền phản ánh những tiêu cực, hoặc có thể lập các trang web hệ thống cho phép người dân đánh giá nhân viên tiếp tân tùy theo thái độ phục vụ.

[notforsale]

hanoi viết

Cần phải lập các hộp thư phản ánh ngay tại các phòng hành chính để người dân có quyền phản ánh những tiêu cực

Hộp thư nên để ở nơi cao ráo, cách mặt đất 3m.

[hanoi]

Lại kể tiếp chuyện thủ tục hành chính ở Nga. Sinh viên nước ngoài ở Nga phải làm thủ tục đăng ký tạm trú 1 năm 1 lần, thủ tục gia hạn nhà ở 1 năm một lần. Và đó đều là những thủ tục rườm ra kinh khủng vừa gây cho người đi nộp hồ sơ và người làm hồ sơ những bực bội không đáng có.

Tôi xin kể thủ tục để gia hạn nhà ở KTX ở trường tôi như sau. Đầu tiên ôm bộ hồ sơ lên khoa xin phép khoa được ở tiếp căn phòng mình đang ở, bước này tương đối đơn giản vì số sinh viên ở khoa không đáng kể.

Sau khi được khoa cho phép lại vác bộ hồ sơ này vào KTX để xin phép gia hạn. Đây mới là cửa mệt nhất vì số sinh viên nước ngoài ở trường rất đông, riêng sinh viên Trung Quốc ở thời điểm đó đã chiếm hơn 1000 người, sinh viên VN cũng gần 200 người. Đầu tiên tất cả phải xếp hàng ở phòng số 7 là phó giám đốc KTX. Bà phó giám đốc này chỉ làm mỗi việc đọc qua hồ sơ, tra máy tính, sau đó ký nháp vào hồ sơ, vậy mà phải đứng sắp hàng ở cửa vài tiếng đồng hồ. Sau khi xin được chữ ký nháp thì lại đứng sắp hàng ở phòng số 5 để chờ được làm thủ tục chính thức nhận phòng, phòng này khá hơn vì lúc đông nhất có 3 người cùng làm việc, cần phải nói là tất cả các công việc đều được thực hiện thông qua hệ thống máy tính hết, tức là đã chuyện nghiệp hóa rất nhiều.

Sau đó được nhận một cái biên lai để qua phòng số 16 nơi có 2 nhân viên làm việc để được họ tính số tiền phải đóng thông qua phần mềm máy tính, sau đó lại sắp hàng ở phòng 15 để đóng tiền ở quầy thu ngân. Sau khi đóng tiền ở quầy thu ngân xong thì cầm biên lai quay về phòng 5 để nộp biên lai và nhận propusk đã viết sẵn, nhưng lần này ko cần phải sắp hàng mà có quyền vào thẳng.

Có lẽ đây là hệ thống phức tạp nhất trên thế giới mà tôi được biết, chỉ để giải quyết một việc rất đơn giản là gia hạn nhà ở KTX. Hình thức này được duy trì suốt 5 năm tôi học tai đây mà không có sự thay đổi nào. Vấn đề làm người nộp hồ sơ bực mình nhất đó là việc cãi cọ khi xếp hàng. Trước mỗi phòng người ta có để sẵn một tấm giấy, ai đến thì ghi tên mình vào rồi ngồi chờ, nhưng mấy chú khựa vốn tính gian xảo có thừa, lúc nào cũng ghi loạn 4,5 cái tên cùng một lúc cho bạn bè, danh sách có khi dài dằng dặc đến 400-500 người. Một vài chú lại gian xảo có thừa, không chịu tuân theo danh sách đã dán sẵn cứ một mình xông thẳng qua đám đông gây cãi cọ náo loạn cả khu hành chính.

[Kóc Khơ Me]

Chào các Bác!
Có vẻ như còn nhiều ấm ức với bất cứ ai đã từng tiếp xúc với các Cơ quan HCNN (Hành chính Nhà nước) để được phục vụ một yêu cầu nào đó.

@Hanoi:
Bạn thấy không, ở 1 trường hàng đầu trên thế giới, nơi đào tạo ra các chuyên gia giỏi trong nhiều lĩnh vực, mà thủ tục đăng ký, gia hạn phòng tại KTX còn gây bực bội như vậy đấy!
@Các Anh Giề, Em Anh Giề, Các Chú Gần Giề...:
Mong một sự thông cảm, và những đóng góp thiết thực.
Em kể chuyện này để chúng ta thấy:
Hành Chính = Hành là Chính!
Thủ tục sao y bản chính hiện nay được phân cấp cho cấp phường, xã thực hiện; thời gian giải quyết là trong ngày.
Ở Phường nọ, có 1 người dân vì lý do gì đó không ưa Ông Chủ Tịch. Thế là vào tầm gần 11h trưa, anh ta đem đến UBND phường nọ khoảng 500 cái bản photcopy CMND của chính anh ta, yêu cầu sao y bản chính. Thế là cả buổi trưa hôm ấy Ông Chủ tịch phường phải ngồi ký (gãy cả tay), rồi cô văn thư phải đóng cái dấu có chữ sao y và chức danh của ông chủ tịch... Ông dân chỉ tốn khoảng vài chục ngàn lệ phí, còn cán bộ thì chẳng làm được việc gì nữa (kể cả ăn trưa, nghỉ trưa..) vì chiều lại có các việc khác theo lịch tuần. Thế đấy!
Em ngừng ở đây một chút. Em sẽ đi kiểm tra lại cái thùng gì mà treo cao những 3m đã.

[Мужик]

notforsale viết

Hộp thư nên để ở nơi cao ráo, cách mặt đất 3m.

Khoá lại cho nó chắc rồi ... vứt chìa xuống sông!

[ninh]

Hehe, đúng là không thể có chỗ nào xả stress hay hơn trong topic này. Tôi thì không có ý kiến gì mới hơn, thậm chí còn tệ nữa là đồng tình với ... tất cả các bác ! Tuy vậy, "hộp đen" đang là mode, các bác muốn chống cũng không được. Thử hỏi các bác, nếu máy bay rơi, người ta quan tâm đến vài trăm hành khách hay là 1 cái hộp đen ? Hỏi thế thôi, chứ có là thân nhân của nạn nhân mới dám đứng về phía thiểu số ...
Rồi thì ISO, bùa hộ mệnh khi không thể kiếm nổi cái hộp đen, các bác nghĩ sao ?
Mô hình "một cửa, một dấu" hay lắm nếu ta khắc phục hết được những điểm yếu của nó (ấy, có nhiều bác lo khắc phục những yếu điểm thì tôi không ủng hộ). Thành ra là thế này: cứ lúc nào mà "nó chơi mình" thì lại chửi đổng "thà ông nhiều cửa (hay 1 cửa) cho tôi nhờ !". Hehe, dân ta tự do trong ... lý luận mà !
À quên, đi vào trọng tâm: đúng là phải sưu tầm đầy đủ mẫu giấy tờ cho các thủ tục (và đưa cho lãnh đạo duyệt mẫu) nếu là làm phần mềm (hay web) chính-phủ-điện-tử.

[Kóc Khơ Me]

Thật sự em chỉ muốn giúp zeroFILL có khái niệm 1 chút rồi làm đồ án thôi.
Phần mềm này ở cấp quận, huyện do CTy FP. làm với khá nhiều chi phí và thời gian thực hiện cũng khá dài đấy các Bác, liên quan đến rất nhiều bộ môn, đặc biệt là GIS và cả CAD nữa. Thành phần chính của nó em thấy có các modul ArcGis, MapInfo, VnCAD, rồi CrystalReport... Phần mềm được phân quyền cụ thể cho từng người trong từng phòng, ban của 1 cơ quan. Ai, chức danh gì chỉ thấy và xử lý được phần của mình thôi, đúng theo qui trình "1 cửa liên thông" từ cấp phường, xã đến quận, huyện. Người dân chỉ nộp hồ sơ tại phường và sẽ nhận kết quả cũng tại phường.
zeroFILL nên giới hạn đề tài lại.

Hiện nay mô hình "1 cửa 1 dấu" sau thời gian thí điểm là 10 năm tại thành phố HCM đã chính thức bị khai tử dù đã đem lại nhiều cải tiến và thay đổi quan trọng. Em đố các bác vì sao?

[Thao vietnam]

Xin góp với các bác một chuyện nữa, không biết có thuộc nhóm hành chính không nhưng chắc chắn là có hành: http://www.tckt4.edu.vn/h%E1%BB%8Dc-...i-%C6%A1i.html

[Мужик]

Kóc Khơ Me viết

Hiện nay mô hình "1 cửa 1 dấu" sau thời gian thí điểm là 10 năm tại thành phố HCM đã chính thức bị khai tử dù đã đem lại nhiều cải tiến và thay đổi quan trọng. Em đố các bác vì sao?

Cho em đưa ra 2 lời giải nhé, hy vọng cái này trật thì cái kia trúng.

1. Cửa thì có một nhưng khoá lại nhiều. Giống như kho tiền bên ngân hàng vậy. Có mỗi một cửa nhưng tới 3 cái khoá. Một cái Giám đốc mở. Một cái Kế toán mở. Một cái Ngân quỹ mở.

2. Cửa có một nhưng đấy là cửa trước, trong khi "cửa sau" thì nhiều.

[Мужик]

Thao vietnam viết

Xin góp với các bác một chuyện nữa, không biết có thuộc nhóm hành chính không nhưng chắc chắn là có hành: http://www.tckt4.edu.vn/h%E1%BB%8Dc-...i-%C6%A1i.html

Hay thật đấy, bác ạ. Trong khi đó Ngân hàng Nông Phát nhà em mở dịch vụ thu học phí hộ, tức là sinh viên có thể mang tiền đến nộp vào Ngân hàng (ở đó có hàng chục cửa thu), Ngân hàng nhận và chuyển cho Trường hoàn toàn miễn phí, vậy mà chẳng được hưởng ứng, mặc dù chúng em có hẳn Chi nhánh Bách Khoa.
Chắc vì "đồng tiền" phải "đi liền khúc ruột"!
@ bác dienkhanh:
Đọc bài này bác đừng cười khẩy nhà em đấy nhé!

[Nina]

Kóc Khơ Me viết

Chào các Bác!

Em kể chuyện này để chúng ta thấy:
Hành Chính = Hành là Chính!
Thủ tục sao y bản chính hiện nay được phân cấp cho cấp phường, xã thực hiện; thời gian giải quyết là trong ngày.
Ở Phường nọ, có 1 người dân vì lý do gì đó không ưa Ông Chủ Tịch. Thế là vào tầm gần 11h trưa, anh ta đem đến UBND phường nọ khoảng 500 cái bản photcopy CMND của chính anh ta, yêu cầu sao y bản chính. Thế là cả buổi trưa hôm ấy Ông Chủ tịch phường phải ngồi ký (gãy cả tay), rồi cô văn thư phải đóng cái dấu có chữ sao y và chức danh của ông chủ tịch... Ông dân chỉ tốn khoảng vài chục ngàn lệ phí, còn cán bộ thì chẳng làm được việc gì nữa (kể cả ăn trưa, nghỉ trưa..) vì chiều lại có các việc khác theo lịch tuần. Thế đấy!
Em ngừng ở đây một chút. Em sẽ đi kiểm tra lại cái thùng gì mà treo cao những 3m đã.

Hehe, có thể chính vì những chuyện như thế mà một số chỗ em biết chỉ nhận ký sao y cho 15 (20,10) bản thôi.

[Kóc Khơ Me]

Мужик viết

Cho em đưa ra 2 lời giải nhé, hy vọng cái này trật thì cái kia trúng.

1. Cửa thì có một nhưng khoá lại nhiều. Giống như kho tiền bên ngân hàng vậy. Có mỗi một cửa nhưng tới 3 cái khoá. Một cái Giám đốc mở. Một cái Kế toán mở. Một cái Ngân quỹ mở.

2. Cửa có một nhưng đấy là cửa trước, trong khi "cửa sau" thì nhiều.

Hic, Xoàng! Nếu trên đây là câu trả lời đúng thì hóa ra em vẽ đường cho Hươu nói ..... à! Cả 2 phương án đều chưa đúng.

@Nina:
Hehe, những chỗ chỉ nhận ký sao y với số lượng giới hạn như vậy là do các lý do sau đây:
_ Không có hoặc có "thùng" nhưng treo quá cao (3m);
_ Sếp ở đó có người "chống lưng";
_ Sếp ở đó bị "điếc nên không sợ súng".

(Em định nói thêm vài dòng nữa nhưng thôi vậy)
(Bây giờ người ta thay cái thùng đó bằng cái "đường dây nóng", "sổ vàng" và cái phòng tiếp dân rồi vì hình như ít người dám bỏ cái gì đó vào cái thùng đó.)

[Nina]

Kóc Khơ Me viết

Hic, Xoàng! Nếu trên đây là câu trả lời đúng thì hóa ra em vẽ đường cho Hươu nói ..... à! Cả 2 phương án đều chưa đúng.

@Nina:
Hehe, những chỗ chỉ nhận ký sao y với số lượng giới hạn như vậy là do các lý do sau đây:
_ Không có hoặc có "thùng" nhưng treo quá cao (3m);
_ Sếp ở đó có người "chống lưng";
_ Sếp ở đó bị "điếc nên không sợ súng".

(Em định nói thêm vài dòng nữa nhưng thôi vậy)
(Bây giờ người ta thay cái thùng đó bằng cái "đường dây nóng", "sổ vàng" và cái phòng tiếp dân rồi vì hình như ít người dám bỏ cái gì đó vào cái thùng đó.)

Hihi, cả ba lý do của bác Kóc Khơ Me đều sai ạ. Lý do là những chỗ ấy có trách nhiệm ký sao y miễn phí

Vì các bác cũng biết đấy, các trường đại học đã cấp văn bằng thì có trách nhiệm ký sao y văn bằng miễn phí. Nhưng mà chắc đã từng có trường hợp sinh viên đem photo 500 bản bằng tốt nghiệp đại học tới trường bắt ký sao y