[Kóc Khơ Me]

Những vấn đề của Khu đầm diện tích 19,3ha
(tiếp theo)

Có thể chắc chắn rằng vào năm 1993 thì khu vực đầm này là bãi bồi ven biển chưa ổn định, chưa ổn định để có thể xếp là loại đất nông nghiệp. Việc kêu gọi đầu tư vào đây cũng không dễ dàng gì vì tỉ lệ rủi ro cao, năm ăn năm thua nên chính quyền đã giao “theo khả năng sử dụng, không hạn chế diện tích nhưng phải xác định rõ mục đích và thời hạn sử dụng để người dân an tâm sản xuất, có thu hoạch thỏa đáng so với công sức đã đầu tư đối với từng loại cây trồng và vật nuôi.”

Nhưng đến năm 1997 (6 năm sau tương đương với 1 kỳ làm qui hoạch, kế hoạch SDĐ theo thông lệ) thì khu vực này đã được đầu tư đê biển (đường công vụ), rừng phòng hộ đã hình thành và đủ lớn để phát huy tác dụng, các dự án của TNXP và đầu tư theo hướng chuyên nuôi trồng thủy sản của các hộ dân lân cận trong khu vực đã biến vùng bãi bồi này thành khu vực chuyên nuôi trồng thủy sản ổn định, nghĩa là thành loại đất chuyên dành cho sản xuất nông nghiệp.

Vì thế có thể nhận định cái chưa đúng của QĐ220/1997 một cách dễ dàng ngoài cái sai về thời hạn và mốc tính. Đúng ra thì phần diện tích này sau khi xử phạt hành chính xong thì chỉ có thể cho thuê có thời hạn hoặc thu hồi để giao/thuê cho người có nhu cầu chính đáng khác. Thời hạn bao nhiêu thì do chính quyền quyết định một cách hợp lý để người dân yên tâm đầu tư và thu hoạch thỏa đáng với công sức bỏ ra.

Điều thú vị là khu đầm 21ha giao hợp pháp ngày 04/10/1993 được luật 1993 điều chỉnh cụ thể về thời hạn, mốc tính, cách xử lý phần vượt mức hạn điền thì khu đầm làm thêm được giao không hợp pháp năm 1997 cũng lại được luật 2003 điều chỉnh về thời hạn, mốc tính và cách xử lý phần vượt mức hạn điền một cách rất cụ thể, xí xóa cả cái “không hợp pháp” luôn. Tức là cả 40,3ha đều trở thành hợp pháp nếu cứ y như luật mà xử lý.

Thay vì thu hồi phần vượt hạn mức của khu đầm 21ha ngay từ năm 2004 và tương tự toàn bộ diện tích khu đầm 19,3ha từ năm 2007 để chuyển từ hình thức giao đất sang hình thức thuê đất cho chính hộ ông Vươn thì không rõ nhận thức như thế nào mà mãi đến năm 2008 chính quyền TL mới ban hành cái quyết định thu hồi số 460/QĐ-UBND và quết định 461/QĐ-UBND năm 2009 mà căn cứ của nó lại có “Qui hoạch phát triển nuôi trồng thủy sản vùng bãi triều 6 xã ven biển” được duyệt tại quyết định số 127/QĐ-UB ngày 17/01/2003.



Đặt ra vấn đề này bởi vì cái Qui hoạch nuôi trồng thủy sản này có sau thời điểm giao đất sử dụng hợp pháp của hộ ông Vươn và các hộ lân cận được giao tương tự, do đó khi lập qui hoạch, kế hoạch SDĐ.. phải lưu ý các điều sau:

-Hoặc là nội dung QH ngoài các phần về hạ tầng kỹ thuật cần xây dựng mới, phần diện tích được giao cho các dự án theo luận chứng kinh tế kỹ thuật được duyệt.. thì phải cập nhật phần diện tích đã giao 40,3 cho hộ ông Vươn và các hộ được giao đất tương tự như vậy (tức là phần diện tích đã giao/thuê cho các hộ dân trước ngày 01/01/1999). Trong đó dự kiến khu vực phải giao lâu dài theo hạn mức (3-5ha), phần còn lại phải ghi trong QH là đất nông nghiệp “chuyển sang hình thức thuê sau khi hết hạn giao” cho người đang sử dụng hợp pháp theo khoản 1, 2 điều 13 NĐ64/1993 … Khi này có thể thu hồi theo khoản 10 điều 38 phần vượt hạn mức để chuyển sang cho thuê có thời hạn theo mục b khoản 1 điều 35 luật 2003.

-Hoặc là nội dung QH có sử dụng phần diện tích đã giao hợp pháp cho hộ ông Vươn và các hộ tương tự vào việc giao cho các dự án theo luận chứng kinh tế kỹ thuật được duyệt, cho người khác thuê, đấu thầu khai thác sản xuất, làm hạ tầng kỹ thuật khu vực…thì phải bồi thường cho người đang sử dụng theo điều 42, khi đó việc thu hồi theo khoản 1 điều 38, tức là thu hồi vào mục đích phát triển kinh tế theo các dự án kinh tế lớn có sử dụng đất hoặc vào mục đích công ích...